Grundavgiften beräknas per småhus (en- och tvåbostadshus eller fritidshus), lägenhet eller verksamhet. Den täcker del av kostnaden för de tjänster som samtliga hushåll och verksamheter kan nyttja obegränsat, d.v.s. drift och underhåll av återvinningscentral, administration, miljöstation för farligt avfall, informationsarbete, planerings- och utvecklingsarbete etc.